Segundo Thévenet (1991), a cultura organizacional (da empresa e também da escola-organização) é uma fonte de referências. Exprime, ao mesmo tempo, a personalidade da organização, mas também a permanência e a coerência de um sistema de referência que ela constitui para si mesma. A cultura organizacional aparece como recurso e consequência do modo pelo qual a organização trata os seus problemas de ambiente e de coesão interna. Não há nenhuma evidência que isto se consiga manifestar no modelo de mega-agrupamento desenhado pelo governo português; bem pelo contrário.